人民政协的参政议政职能，是指对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。那么，如何才能提高参政议政的实效呢？

一、坚持“三个第一”，树立群众观点是“参政参到点子上，议政议到关键处”的前提

(一)坚持把群众呼声作为第一信号，在“参政参到点子上，议政议到关键处”的过程中取信于民。一要从“领导说了算”的弊端解放出来。要克服和改进平时领导是“喇叭”，群众是“哑巴”的做法，放下架子去听听群众想说的话，倾听群众想诉求的事，做到民有所思我有所虑、民有所呼我有所应、民有所需我有所帮、民有所忧我有所解;二要满怀深情地把群众视为亲人。要像对待父母亲一样对待人民群众，始终坚持情为民所系、利为民所谋，真正把群众当作最大的主人、最亲的亲人，时刻惦记群众期盼、关心群众冷暖、牵挂群众疾苦，切实把群众呼声作为的第一信号。要从群众的呼声中听出责任和义务、听出方向和动力、听出鞭策和警戒，以实际行动取信于民;三要与时俱进地改进工作方法。要到群众中去体验群众生活，体察民情访问民苦，引导政协机关、委员深入一线、深入基层，既要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾突出的地方去，及时了解群众所思所想、所盼所愿，真正做群众的贴心人，为“参政参到点子上，议议政议到关键时”夯实群众基础。

(二)坚持把群众支持作为第一力量，在“参政参到点子上，议政议到关键处”的过程中拜民为师。一要从“领导是救世主”中解脱出来。真正走群众认可的路，一切相信和依靠群众，办群众想干、愿干的事，充分发挥人民群众的主体作用;二要真正把人民群众当英雄，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持同人民群众的血肉联系，才能得到人民的拥护和支持;三要真心实意拜人民为师。只要潜心向群众学习，就能找到“参政参到点子上，议政议到关键处”的钥匙;只要依靠群众组织群众，就能获得“参政参到点子上，议政议到关键得”的强劲动力;只要按照群众意愿办事，就能找到“参政参到点子上，议政议到关键处”的正确方向;群众有作风，是最讲究实实在在，最反感花里胡哨，最希望马上就办，最讨厌拖拖拉拉，最喜欢清正廉洁，最痛恨贪污腐化，因此只要能够真正拜人民为师，就能确保做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。

(三)坚持把群众满意作为第一标准，在“参政参到点子上，议政议到关键处”的过程中植根于民。从以下几个方面最大限度地为“参政参到点子上，议政议到关键处”提供正能量：一要从发号施令的旧“作风中”解放出来。要始终坚持急民之所急，想民之所想，办民之所需，把情为民所系、利为民所谋的理念落实到具体实践中，把惠民利民的事一件一件反映好，尽可能地让群众共享改革发展的成果;二要从过去的旧“标准中”解放出来。一改把领导满意作为标准为坚持以群众利益为第一考虑，把群众评价作为衡量工作的根本标准、作为思考问题和参政议政的依据;三要形成植根于民的常态化。做好群众工作不是一句空话，不是一个口号，更不是一时努力，而是要通过长期不懈的努力，抓住群众反映突出的问题，全力形成提案议案，真正从群众最不满意的问题提起议起，形成植根于民的常态化认识、常态化行动、常态化目标。

二、搭建“三个平台”，提高能力素质是“参政参到点子上，议政议到关键处”的基础

(一)搭建委员参政议政学习平台，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”夯实能力基础。一要探索研究制定“政协委员学习制度”，让委员立有标杆。对委员学习的时间安排、学习内容、学习形式等作进一步明确规定;二要进一步细化学习内容，让委员学有动力。比如，学习政治理论、学习法律法规、学习有关政策等，不只是泛泛概念式地学，要把具体学习的篇目、重点内容表格式地列出来，让委员一看就一目了然，心中有数;三要探索研究制定“政协委员学习汇报制度”，让委员学有目标，做到真学真会真懂，工作学习“两不误、双促进”，提高参政议政能力，为“参政参到点子上，议政议到关键处”强化“内功”。

(二)搭建委员参政议政调研平台，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”夯实实践基础。一是围绕中心，突出参政议政重点。真正做到围绕地方发展战略参政议政、围绕科学决策参政议政、围绕社会热点难点参政议政、围绕党风政风参政议政，解决中心不明确、重点不突出问题;二是调研方法要科学，调研对象要全面。调研作风要深入，做到深入基层、深入群众掌握最真实的情况，防止“跑马观花”式的调研，解决调研不够深入，素材收集不够全面，参政议政质量不高等问题;三是实事求是，提高参政议政质量。做到认真整理调研材料、认真分析造成问题的原因、认真研究解决问题的对策，争取得到党委政府的重视和解决，解决只调不研、华而不实、做表面文章的问题;四是找准途径，确保参政议政实效。做到报送调研报告要如实、参会发言要如实、报送社情民意信息要如实、撰写提案议案要如实、撰写调研文章要如实的“五个如实”，切实解决“空”、“虚”、“散”等问题。

(三)搭建委员参政议政网络平台，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”提供高效便捷。一要建立健全“政协委员之家”网络，提高参政议政吸引力。网络的作用越来越重要，政协委员通过网络广泛地参政议政，有利于进一步凝聚民心民智、反映民情民意，有利于便利、快速、全面收集建言，优化提案丰富议案。因此，要根据网络特点，推进参政议政信息化战略，健全“政协委员之家”网络，在原有博客基础上，在委员中探索建立QQ群、微信群等，提高委员交流频率、履职水平和效率。二要开辟网上参政议政讲座，激发参政议政感染力。要结合各个时期的中心工作和特点，定期不定期举办相应的参政议政知识网络讲座，让参政议政、建言献策典范进入寻常百姓家，激发参政议政感染力。三要拍摄参政议政主题短片，激发委员履职创造力。要通过拍摄政协参政议政短片，在政协网站播放，以故事的形式、健康向上的主题思想和内容，生动形象、通俗易懂、简洁明了的表达方式来启迪智慧，充分展示委员风采，激励群众参政议政的热情。

三、健全“三个机制”，规范履职行为是“参政参到点子上，议政议到关键处”的保障

(一)紧紧围绕心中有民，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”建立健全联系群众机制。要建立健全诸如政协领导与各民主党派、人民团体负责人的联系制度，政协专委会与党委、政府相关部门的对口联系制度，政协干部与政协委员的联系制度，政协干部、政协委员与各界群众的联系制度等，从各个层面上加强与人民群众的血肉联系，从更大范围与人民群众打成一片，进而真心实意地与广大人民群众交朋友、做知己，用大眼光、金点子、好思路指引群众致富过上好日子，把工作做到群众心坎上，把各界群众智慧和力量凝聚到党委政府周围。同时，要把反映社情民意的信息做好做实，组织委员调研组和视察团，走进基层群众，调研视察，寻策问计;组织政协委员收集和反映本界别群众的意见建议，引导各界群众理性表达利益诉求，按法律程序维护合法权益。

(二)紧紧围绕畅通渠道，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”建立健全有序参与机制。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，界别众多，联系广泛，在倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，依法保障人民群众政治、经济、文化、社会等各方面权益上，具有其他组织不可替代的优势和作用。因此，要积极探索扩大协商议政会议开放度、扩大政协民主监督参与面，从各个层次、各个领域拓宽公民有序政治参与。政协全体会议和议政性常委会议可以有针对性地邀请各界群众列席，甚至让参会群众针对议政议题、或针对相关部门工作面对面的提出意见和建议。要创新方式方法。如邀请群众参与提案办理、调研座谈、视察考察等活动，促进重要问题及时解决;与群众利益密切相关的议题最好前移到基层、前移到现场召开，就协商问题直接问计于民，保障人民群众依法、有序参与有关事务管理和经济社会发展建设。

(三)紧紧围绕促进和谐，为做到“参政参到点子上，议政议到关键处”建立健全矛盾化解机制。要坚持协商民主包容议事的原则，就不同阶层、不同群体的利益诉求充分开展协商讨论，促使不同群体、不同阶层、不同界别的利益在现有体制框架下得到较好反映和协商。特别是在党委政府处理一些棘手的社会矛盾时，要勇于出面协调关系、理顺情绪、化解矛盾，保证人民政协在关键时刻拉得出、用得上、能帮忙，快速平息和防止事态扩大，从而促进社会和谐稳定。同时要把民主监督置于提案、视察、反映社情民意、特邀监督等活动中，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况、公共服务领域等方面进行民主监督，及时提出改进意见建议，使群众积极性得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重、群众利益得到充分保障，最大限度避免和防止因决策和执行不当而造成群众利益受损现象发生。